廣電運(yùn)營商緊握700MHz 電信運(yùn)營商只能望其興嘆

　　1月8日消息，與國外頻頻傳來700MHz的去向(或拍賣或快速布局)相比，國內(nèi)提及700MHz便會無奈連連搖頭。廣電運(yùn)營商握著具有天然優(yōu)勢的700MHz一直不放，而電信運(yùn)營商只能望700MHz興嘆，“一把辛酸一把淚”。

　　國外對700MHz快速布局 或拍賣或規(guī)劃

　　700MHz被認(rèn)為“數(shù)字紅利”頻段，無可非議。該頻段處于低頻段，具有信號覆蓋廣、穿透力強(qiáng)等特性，適合大范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋，組網(wǎng)成本低。

　　曾經(jīng)全球移動(dòng)通信協(xié)會一項(xiàng)針對亞太地區(qū)的研究報(bào)告顯示：如果亞太地區(qū)2015年將700MHz頻段用于移動(dòng)通信，到2020年，亞太地區(qū)的GDP將增加近7300億美元，而部署廣播業(yè)務(wù)則只有730億美元;稅收將增加1 300多億美元，如果應(yīng)用廣播業(yè)務(wù)僅能增加280億美元，可見該頻段經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。

　　在2012 年世界無線電大會(WRC-12 )上，700 MHz頻段被定義為“廣播網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和蜂窩寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商共同的主要頻率資源”。

　　在2015年世界無線電通信大會(WRC-15)上，國際電信聯(lián)盟(ITU)表示：將694MHz-790MHz頻段頻率用于移動(dòng)寬帶對在世界范圍內(nèi)縮小數(shù)字鴻溝大有幫助。

　　國外政府和運(yùn)營商逐漸行動(dòng)起來，對700 MHz這一數(shù)字紅利開始逐漸利用。

　　在德國，2015年5月率先啟動(dòng)了拍賣，并于6月中旬結(jié)束，從拍賣情況看，700MHz是最受歡迎的頻段，德國電信拍得的700MHz將用于農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并表示從2019年起全面使用該頻段。

　　2015年底，法國對700MHz進(jìn)行頻譜拍賣，拍賣首日競價(jià)突破27億歐元，運(yùn)營商對于700MHz的追逐可見一斑。

　　英國政府近期也表示，將在未來五年投入5.5億英鎊清理700MHz頻段，將該頻譜部分用于移動(dòng)寬帶。

　　而在韓國，由于移動(dòng)通信運(yùn)營商和廣電運(yùn)營商間的關(guān)系逐漸緊張，韓國通信管制機(jī)構(gòu)KCC也希望就700MHz的釋放有一個(gè)騰退策略。

　　新加坡目前也正在考慮釋放700MHz頻譜，該國信息通信管制機(jī)構(gòu)IDA計(jì)劃在2016年年初分配共計(jì)225MHz的頻譜資源，其中就包括700MHz頻段。

　　國內(nèi)700MHz拖著不放 步伐太慢

　　與全球700MHz頻段的快速布局相比，甚至2015年3月臺灣大哥正式獲得NCC核準(zhǔn)的額外5MHz的700MHz 4G頻段，大陸則稍落后。

　　從現(xiàn)有廣播電視臺站數(shù)據(jù)庫信息、監(jiān)測結(jié)果和廣電公布的模擬電視覆蓋情況來看：主要大中城市700MHz頻譜中，700MHz頻段使用非常少，大功率發(fā)射臺更少。運(yùn)營商對多個(gè)城市的掃頻結(jié)果也表明700 MHz頻段的整體利用率較低甚至很低。

　　中國電信科技委主任韋樂平也曾在公開場合表示700M優(yōu)質(zhì)頻率就這么放著沒有充分利用，這讓運(yùn)營商只能在1.8G、2.1G等頻段建網(wǎng)，給運(yùn)營商帶來巨大的資金壓力。監(jiān)管乏力，無法可依，讓運(yùn)營商在眾多糾紛中處于劣勢。

　　而全國地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)基本建成，預(yù)計(jì)要到2020年，地面模擬電視信號停止播出，700MHz頻段才能最終騰出來。

　　廣電運(yùn)營商在廣東、重慶、貴州、甘肅四省進(jìn)行公開招標(biāo)，標(biāo)書中明確要求，投標(biāo)設(shè)備的制造商必須具有在中國境內(nèi)參與電信運(yùn)營商4G(TD-LTE/FDD-LTE)供貨的能力，須提供類似投標(biāo)產(chǎn)品近三年內(nèi)向國內(nèi)電信運(yùn)營商的供貨合同。

　　但此次公開招標(biāo)，似乎拉長了廣電與電信運(yùn)營商之間對700MHz博弈戰(zhàn)的時(shí)間線。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士表示：既然寬帶中國、信息消費(fèi)、普遍服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+是國家戰(zhàn)略，那為何對移動(dòng)通信至關(guān)重要的黃金頻段700MHz無法從廣電系交給通信運(yùn)營商?這次把交還日期從原定的2015年拖到了2020年。“而四省廣電啟動(dòng)LTE設(shè)備招標(biāo)可謂‘以攻為守’，不僅從電信運(yùn)營商盤中分杯羹，還可保住手中的700MHz頻段，執(zhí)行還是鴕鳥戰(zhàn)術(shù)。”

　　獨(dú)立IT、電信分析師付亮則認(rèn)為在國家積極推進(jìn)三網(wǎng)融合、互聯(lián)網(wǎng)+的今天，還要投入巨資建設(shè)這樣一個(gè)獨(dú)立的廣電網(wǎng)已沒有意義，“尤其是4G已進(jìn)入建設(shè)的中后期，設(shè)備商和運(yùn)營商已在布局4G+、4.5G，工信部已明確，2016年將積極進(jìn)行5G的研究。還拿稀缺的700M頻段，去建設(shè)一個(gè)僅用于廣電信號傳輸及雙向互動(dòng)的投資巨大但功能受到很多限制的網(wǎng)絡(luò)，會帶來巨大的社會資源浪費(fèi)。”

　　因此，付亮建議國家暫停廣電有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)建設(shè)，成立專門的國家三網(wǎng)融合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和國家信息化智庫，打破部門利益界限，從更高的層面推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。“建議統(tǒng)籌非常稀缺的頻譜的分配，打破條塊分開，盡最大可能提高頻譜資源的利用效率。”

　　或許這個(gè)問題將得到解決，日前，工信部發(fā)布政協(xié)十二屆全國委員會第三次會議第2340號提案的答復(fù)摘要。里面即表示要加強(qiáng)對于頻率資源集中統(tǒng)一管理，還就啟動(dòng)頻率資源市場化改革進(jìn)行了解釋，并提出要構(gòu)建完善的無線電管理法治體系。

　　據(jù)了解，下一步，工信部將持續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對頻譜資源分類屬性、收費(fèi)制度、配套監(jiān)管機(jī)制等方面的研究工作;二是不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作;三是運(yùn)用好行政審批和市場化配置手段，逐步培育有中國特色的頻譜資源市場化配置體系。

　　其實(shí)，在2015年8月份青海省無線電管理辦公室就表示，無線電頻譜是國家稀缺的資源，利用700MHz頻段在公眾通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要加強(qiáng)700MHz頻段研究，積極推動(dòng)商用，為社會創(chuàng)造全新經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　早在2014年時(shí)，浙江省紹興市楓橋鎮(zhèn)試開通了國內(nèi)首個(gè)700MHz頻段4G TD-LTE基站，并已完成與同站址2.6GHz頻段TD-LTE系統(tǒng)的單站覆蓋對比測試。

　　據(jù)了解，測試結(jié)果為：農(nóng)村環(huán)境下，處于低頻段的700MHz TD-LTE覆蓋半徑約為2.6GHz的3-4倍，覆蓋面積約為2.6GHz的10倍。室外環(huán)境下，700MHz的平均信號強(qiáng)度比2.6GHz強(qiáng)20dB，室內(nèi)環(huán)境下，比2.6GHz強(qiáng)20-30dB。根據(jù)通信原理，700MHz良好的傳播特性和覆蓋能力，將使得TD-LTE建網(wǎng)成本大大降低。